基层是国家治理的“神经末梢”，也是政策落实的“最后一公里”。习近平总书记在湖北考察时强调，要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。党的十八大以来，习近平总书记一直高度重视整治形式主义为基层减负工作，从2019年确立“基层减负年”，到近期中办、国办公开发布《整治形式主义为基层减负若干规定》，一系列硬招实招接连发力，成效显著，但也仍有病灶未除。

“上面千条线，下面一根针”。从城管执法到招商引资，从消防监管到食品安全检查，一项项专业领域的事务层层压向基层，让基层不堪重负。当“属地管理”异化为“责任兜底”，“千分制考核”异化为“指尖上的形式主义”，基层干部成为“表哥”“表姐”，“属地管理”这顶好帽子，也变成了包揽一切的大箩筐。为基层松绑，首要在于厘清权责边界，为“万能背锅侠”松绑。武昌区开展履职清单先行试点工作，建立健全区级工作专班和协调机制，组织14条街道平均梳理2179项，61个区直部门共计梳理1248项，用基本履职事项清单明确“必须为”，用配合履职事项清单划定“可以为”，用上级部门收回事项清单厘清“不必为”。通过三张清单精准划分“责任田”，有效防止责任的无限下沉。

“一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头”。基层负担过重，深层病因往往在于上级部门的观念偏差。以文件落实文件，用会议贯彻会议，本质是免责心态作祟，认为“该说的说了，该做的做了”，就可以规避风险。有些则是为预留“安全边际”，多提要求以保安全。上行之，下效之，如此层层加码，指标便越来越脱离实际。破除源头之弊，关键在于上级部门要“有所争有所不争，有所为有所不为”。要争的是居民群众的满意和认可，不争的是数字排名和表面政绩，要全力以赴的是民生实事和急难愁盼，不严抠细究的是报告措辞和台账排版。

“为基层减负，先为考核瘦身”。基层工作点多线长面广，需要干部深入一线、深入现场，与群众面对面、心贴心，察实情、听真声。脱离实际的“既要又要还要”，只会催生出“数字游戏”，让基层苦不堪言。督查考核作为促进工作的“指挥棒”，应聚焦工作实效而非纸面材料。社区花园里居民共建的绿意，比APP打卡积分更能衡量治理温度；惠民利民的小哥公寓、友好食堂，比台账报表更能丈量工作成效。当考核从“留痕”转为“求效”，基层干部才能真正从文山会海和指尖负担中解放出来，成为扎根社区、善解难题的“实干家”。

为基层减负，绝非倡导“躺平”，而是让基层干部真正“轻装实干”。唯有卸下不必要的包袱，基层干部才能从“台账”“群聊”中解脱，将更多时间和心力投入服务群众的第一线。把时间还给走街串户的脚步声，把精力聚焦急难愁盼的实在事，如此，服务群众的“最后一公里”方能更畅。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：王雪薇（武汉市武昌区“昌言家”网评团队、区委社会工作部）

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